美欧持续重压, 最后一刻西班牙“毁约”
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[文/观察者网阮佳琪]
正面临美国和欧盟双重压力的西班牙，在最后一刻取消了一项使用中国厂商华为设备的光线公共光纤网络升级合同。据路透社等29日报道，这份价值1000万欧元的合同，原本已于本周一（25日）获得相关公共事业部门的批准，但西班牙数字转型部在最后时刻，以所谓“数字战略和战略自主权的原因”介入干预，取消了这份合同。
据西班牙《世界报》介绍，在经过近一个月的“非公开谈判”后，隶属于西班牙数字转型部的公共实体“Red.es”，于周一批准向西班牙电信公司（Telefónica）授予这项为多家公共机构升级光纤网络性能的合同，计划在覆盖西班牙全境、总长超1.6万公里的公共光纤骨干网络中安装华为新一代设备。
这一名为RedIRIS的基础设施，主要为西班牙国家科研与教育网络提供服务，连接西班牙境内500多所大学和研究中心。同时，该设施也被用于其他用途，例如为国防部部分服务提供支持等，近期国防部所属军事院校及教育中心也已接入网络。
《世界报》获得的一份官方文件显示，“Red.es”此次招标的核心目的是“由西班牙电信公司供应、安装并管理华为品牌的路由设备组件“，将RedIRIS的IP连接服务带宽从100Gbps升级至400Gbps，以增强网络安全性，并满足超级计算、国防部服务等新需求。
报道称，该合同是在公共机构与西班牙电信公司之间直接协商而非公开招标的情况下进行的。“Red.es”在新合同中明确要求西班牙电信公司使用华为设备，因为在2020年该网络首次升级时，所采用的便是这家中国企业的技术设施，当时那份合同价值550万欧元。
“Red.es”进一步解释道，该合同之所以仅与西班牙电信公司进行独家谈判，未向其他竞标者开放的原因在于，此次升级是2020年那份合同的延续。
文件中写道，“所有组件均需安装在目前由西班牙电信公司供应的华为路由设备上。西班牙电信作为供应商，需对该合同负责，为所有华为设备提供质保、技术支持及维护服务。”
根据合同中的技术条款，此次升级计划在5个月内于多个网络接入点开展工作，涵盖地点包括塞维利亚、马德里、比斯开、马略卡、萨拉戈萨与巴伦西亚。具体工作内容为供应、安装、集成并管理华为路由器的硬件，以提升设备容量。合同技术规格文件也显示，所需硬件标注为华为产品。
据路透社报道，西班牙电信公司的发言人拒绝对合同取消予以置评。数字转型部一名发言人则告诉《国家报》，合同取消时由于战略变化，“政府将起草一份新合同，对RedIRIS网络三分之一的设备进行更新换代，因为现有设备已接近其使用寿命。”
华为曾多次否认相关无端安全风险指控，强调其所有产品均严格遵守当地法律法规，以及适用的产品准入标准，在网络安全方面保持着良好记录。
《国家报》指出，从西班牙国内法规层面来看，这份采用华为新组件的网络升级合同其实并不存在违规问题。因为与德国、瑞典、立陶宛等欧盟国家不同，西班牙并没有出台任何所谓“高风险供应商”清单，以禁止政府或电信运营商采购中国供应商的设备。
相反，西班牙数字转型部还将华为纳入其公共机构“5G安全运营中心”（SOC5G），以负责监督并认证新一代5G移动通信系统、网络及服务的安全性。该部门为此解释称，华为在SOC5G中仅承担咨询角色，不拥有任何决策权，也无权访问关键信息。
而这种做法，显然让极力打压中国供应商的欧盟和美国非常不快。长期以来，欧美以提升网络安全水平为由，无故将华为、中兴等中国通信企业列为所谓“高风险供应商”，敦促各国减少对其设备的依赖，甚至无端要求限制相关设备的使用。
中方已多次严正声明，此为典型的有罪推定，中方对此坚决反对，并强烈敦促欧美遵守国际经贸规则，避免泛政治化泛安全化，不得以安全为名，行打压他国企业之实。
港媒《南华早报》报道指出，截至2024年8月，在欧盟委员会的施压下，其27个成员国中的11个遵循欧盟“5G网络安全工具箱”建议，立法要求从网络基础设施中剥离所谓“高风险供应商”的设备，但华为等中企设备仍在欧洲电信网络中占有重要地位。
就在上个月，美国又对西班牙与华为新签订的一份录音存储设备合同横加指责，“被害妄想症”发作，声称中方可能利用华为设备监听西方国家。欧盟亦步亦趋，毫无根据地污蔑称华为带来的风险“显著高于其他电信供应商”。
所谓“安全担忧”，实则心怀鬼胎。西班牙内政部已对此澄清表示，这项合作“不存在任何安全风险”。其特别指出，这份合同“经独立认证机构核实验证”，符合西班牙公共部门电子设备的使用管理规定。
一些西班牙官员私下里还强调，欧洲依赖美国技术所潜藏的风险，实则大于对中国设备的依赖。尤其自特朗普重返白宫以来，这种担忧愈发强烈。眼下，西班牙桑切斯政府还因军费开支、关税讹诈等分歧，与特朗普政府关系紧张。
就美方干涉华为在西班牙正常业务，7月21日，中国驻西班牙大使馆发言人表示，这是典型的霸凌行径。一段时期以来，美方在全球范围抹黑、限止和打击特定中国企业，已经成为赤裸裸的反华政治操弄。此次针对华为产品的攻击，正是美方泛化国家安全概念，将经贸问题政治化，对中国企业进行恶意封锁打压的又一例证。美方从来就没有拿出有说服力的证据。中方对此表示强烈反对并将坚决捍卫中国企业合法、正当权益。
中国政府一贯要求中国企业在依法合规的基础上开展对外经济合作。华为在西市场销售所有产品均完全符合西法律法规以及适用的产品准入标准和范围。有关产品无法从外部访问数据，是安全的。其中存储的所有信息由用户独家控制。我们希望美方尊重科学和常识，不要信口雌黄。
中西双方在相互尊重、平等互利的基础上开展经贸合作，不应受到任何第三方的干预和限制。中方充分相信西作为法治国家，根据市场公开透明原则和现行法律，为中国企业在当地正常经营合作提供公正、公平、非歧视的营商环境。
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